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國內(nèi)認證機構該向“德國模式”學習什么？                
寶馬、博世、西門子……這一系列的德國品牌，不僅世界知名，而且無一不是品質(zhì)的保證。德國制造為何質(zhì)量那么好，原因有很多。然而歸根結(jié)底還是依靠嚴格的質(zhì)量管理制度，使“德國制造”長盛不衰，享譽世界。功不可沒的認證機構

　　德國標準化學會和德國電器工程師協(xié)會是德國兩個主要的產(chǎn)品認證機構，分別從事電工、電子產(chǎn)品符合DIN標志的認證。這兩個機構有著密切的合作關系，聯(lián)合組成德國電工委員會，參加國際電工委員會。DIN代表德國參加國際標準化組織。此外，于1971年12月成立的聯(lián)邦德國商品標志協(xié)會有限公司是專門負責符合DIN標準的產(chǎn)品認證工作的機構，它隸屬于德意志標準化學會。

　　德國出口產(chǎn)品安全管理的指導理念是“流程決定結(jié)果”，為了保障出口產(chǎn)品的安全，德國建立了一整套的獨特的“法律——行業(yè)標準——質(zhì)量認證”管理體系。在完善的法律法規(guī)的基礎上，細化為數(shù)萬條的行業(yè)標準，然后由質(zhì)量認證機構對企業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)品規(guī)格、成品質(zhì)量等進行逐一審核，企業(yè)只需要拿到認證機構的認證結(jié)果。這樣，既保證了繁雜的法律法規(guī)的有效實施，也便于企業(yè)向消費者證明自身產(chǎn)品的安全性。

　　在該流程中，質(zhì)量認證機構有著相當關鍵的位置，嚴格的質(zhì)量認證制度在創(chuàng)造“德國制造”聲譽的過程中也功不可沒。比如德國的GS認證，其含義是德語 “Geprufte Sicherheit”(安全性已認證)，也有“GermanySafety”（德國安全）的意思。它以德國產(chǎn)品安全法為依據(jù)，按照德國工業(yè)標準DIN及歐盟統(tǒng)一標準EN進行檢測。雖然這是一種非強制的自愿性認證，但在普通消費者心目中，一個有GS標志的產(chǎn)品設備在市場更有競爭力，因此幾乎所有的德國設備制造商都積極進行此項認證。

　　這些認證以德國產(chǎn)品安全法為基礎，并且根據(jù)產(chǎn)品安全法的修正而變化。2004年德國出臺的《設備與產(chǎn)品安全法》將原有的設備安全法和產(chǎn)品安全法融合在一起，隨后各認證機構也及時調(diào)整其認證程序，這就保證了新法規(guī)在工業(yè)界的迅速實施。據(jù)德國羅德律師事務所的沈科女士介紹，取得這些認證后，雖然并不能保證所有產(chǎn)品完全不出問題，但如果產(chǎn)品安全性一旦出現(xiàn)問題，問題的舉證方就是消費者或使用廠商，而不再是生產(chǎn)廠商，這體現(xiàn)了質(zhì)量認證對出口產(chǎn)品的一種保護價值。

　　實際上“德國制造”所走過的歷程也并非一帆風順。二戰(zhàn)后，英國是重要的德國商品進口國，但英國堅持要德國人在他們的產(chǎn)品上注明“德國制造”字樣，早是一種帶有侮辱性色彩的懲罰。但過了若干年，人們發(fā)現(xiàn)凡是印有“德國制造”的商品質(zhì)量特別好，在市場上都非常暢銷，“德國制造”在英國反而成了質(zhì)量和信譽的代名詞。

完善的管理體系

　　當然，德國產(chǎn)品質(zhì)量信譽的背后，更重要的是德國在加強出口產(chǎn)品安全管理方面所依賴的一整套管理機構、法律法規(guī)、行業(yè)標準以及質(zhì)量認證等制度體系。

　　目前德國工業(yè)產(chǎn)品中有一半銷往國外，近1/3的就業(yè)崗位都來源于出口行業(yè)，德國經(jīng)濟是典型的出口導向型經(jīng)濟，出口管理部門在政府機構中占有重要位置。德國對外貿(mào)易歸聯(lián)邦經(jīng)濟部主管，下設專門的對外貿(mào)易辦公室。產(chǎn)品質(zhì)量的管理還涉及消費者權益保護部門和質(zhì)檢部門等，半官方的德國工商總會、中小企業(yè)聯(lián)合會等在全球都建有龐大的聯(lián)系網(wǎng)絡。此外，相關立法機構、行業(yè)標準化機構、質(zhì)量認證機構等在海外產(chǎn)品安全管理中發(fā)揮著重要作用。

　　德國出口產(chǎn)品安全管理有著完善的法律體系，例如《設備安全法》、《產(chǎn)品安全法》、《食品法》等。以食品安全為例，目前德國是世界第四大食品出口國，飲食業(yè)出口約占制成品出口總額的13%。德國食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護、動物健康、善待動物的飼養(yǎng)方式、食品標簽標識等。德國在食品安全的法律建設中構架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品衛(wèi)生管理條例》、《HACCP方案》、《指導性政策》，它們互相補充、構成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎。德國所有的出口食品包裝的標簽上都注明商標、食品成分和有效期，還有有關商檢機構質(zhì)量認可的顯著標志。實際上早在1879年，德國就了《食品法》。目前實行的《食品法》包羅萬象，所列條款多達幾十萬個，并且國家設立了覆蓋的食品檢查機構，聯(lián)邦政府、每個州和各地方政府都設有負責檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門。這都成為德國出口食品產(chǎn)品安全的根本保障。

　　德國行業(yè)標準化組織在產(chǎn)品質(zhì)量管理中也發(fā)揮著重要作用。標準化組織工作的依據(jù)正是國家頒布的各項行業(yè)法規(guī)，將本已數(shù)十萬條的行業(yè)法規(guī)轉(zhuǎn)化為具體的業(yè)內(nèi)標準，這些標準又成為認證機構質(zhì)量認證和企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。